Ролі та сфери відповідальності різних силових відомств в Україні нечіткі, а їх взаємодія нескоординована - відзначають у RAND
Регуляторні норми та робоча культура, які панують в українських безпекових структурах, спецслужбах та Міноборони, схиляють їх співробітників передавати відповідальність за прийняття тривіальних рішень вище за лінією керівництва, що у свою чергу підтримує культуру уникнення відповідальності. Про це заявляють автори дослідження, присвяченого реформі безпекового сектору України, яке оприлюднив американський стратегічний дослідницький центр RAND.
New: Recommendations for #security sector reform in #Ukraine https://t.co/Nr9pzz763k via @RANDCorporation
— Howard J. Shatz (@HowardJShatz) October 5, 2016
«Безпековий сектор України потребує ґрунтовних реформ, щоб зробити його більш ефективним, економним, прозорим та підзвітним», - йдеться у доповіді.
Ролі та сфери відповідальності різних силових відомств в Україні нечіткі, а їх взаємодія нескоординована - відзначають у RAND.
- Ролі та сфери відповідальності президента та Кабміну невизначені, а їх взаємодія є незграбною;
- Існують як прогалини, так і дублювання функцій один одного Міноборони та Генштабом;
- Громадський контроль на рівнях нижче президента та Кабміну є слабким. Регуляторні норми та організаційна культура схильні передавати відповідальність за прийняття тривіальних рішень вище за лінією керівництва щонайменше до рівня заступника міністра, що сприяє уникненню відповідальності;
- Міністерства та держслужби діють самостійно з мінімальним рівнем звітності та координації. Вони мають власні ресурси, ухвалюють власні рішення та самостійно визначають свої цілі;
- Обмін інформацією неналагоджено. Окремі міністерства та держслужби не мають конкретної спеціалізації і натомість вкладають ресурси у широке коло функцій;
- Рішення передаються на найвищий рівень, що призводить до надмірної завантаженості чиновників найвищого рангу;
- Організації, створені для координації роботи міністерств та відомств, слабкі та неефективні.
У RAND рекомендують Україні чітко структурувати командну ланку ЗСУ.
New report finds #Ukraine’s security sector needs substantial reforms: https://t.co/a3a5QGWG9q pic.twitter.com/vmDnDSFa9K
— RAND Corporation (@RANDCorporation) October 5, 2016
Зменшити розмір СБУ, прояснити та звузити її поноваження до рівня внутрішньої розвідки
«Лінія військового командування має іти від президента до голови Міноборони, і до очільника ЗСУ», - заявила Лінн Девіс, головний автор звіту.
Зменшити розмір СБУ, прояснити та звузити її поноваження до рівня внутрішньої розвідки, зберігши її відповідальність за певні правоохоронні дії разом з іншими держслжбами - також рекомендують дослідники RAND.
Звіт також рекомендує: розширити повноваження Нацради з безпеки та оборони; створити спеціальну структуру для захисту від кіберзагроз та ін.
Дивіться також: Роман Насіров: «Питання [легальності] айфона 7 хвилює людей у деяких випадках набагато більше, ніж державний бюджет чи сплата податків»
Your browser doesn’t support HTML5